Avsnitt 1 - Vilka som omfattas av arbetslöshetsförsäkringen m.m.

Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

Vilka som omfattas av lagen

1 § Arbetslöshetsförsäkringen omfattar både arbetstagare och företagare. Vissa särskilda bestämmelser som endast gäller för företagare finns i 34-37 a §§. Lag (2010:445)

2 § Vad som i denna lag sägs om medlemmar i en arbetslöshetskassa skall också tillämpas på dem som är anslutna till den kompletterande arbetslöshetskassan. 

3 § Rätt till ersättning har endast personer som i Sverige uppfyller ersättningsvillkoren enligt denna lag, om inte något annat följer av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att vissa arbeten utförda utomlands ska jämställas med arbete i Sverige.

Om regeringen har träffat en överenskommelse med någon annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning än som föreskrivs i denna lag, ska arbetslöshetskassan tillämpa dessa villkor. Lag (2009:1437).

Grundförsäkring och inkomstbortfallsförsäkring

4 § Arbetslöshetsförsäkringen består av en grundförsäkring och en inkomstbortfallsförsäkring.

5 § Arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassor. Bestämmelser om arbetslöshetskassor finns i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. 

Grundförsäkringen

6 § Ersättning enligt grundförsäkringen lämnas till den som

- inte är medlem i en arbetslöshetskassa, eller

- är medlem i en arbetslöshetskassa men inte uppfyller de villkor som gäller för rätt till en inkomstrelaterad ersättning.

Ersättningen lämnas tidigast den dag den arbetslöse fyller 20 år. Lag (1998:1783).

Inkomstbortfallsförsäkringen

7 § Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt 12-14 §§ (medlemsvillkor). Lag (2009:667) 

8 § Personer som omedelbart före inträdet i en arbetslöshetskassa har varit medlemmar i en annan sådan kassa får för uppfyllandet av medlemsvillkoret tillgodoräkna sig tid i den kassan.

Övergångsbestämmelser

2009:667

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2010.
2. Äldre föreskrifter gäller för medlemsmånader som påbörjats före ikraftträdandet. 

2009:1597

1. Denna lag träder i kraft den 1 februari 2013.
2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättningsperioder som har  börjat löpa före ikraftträdandet. 

Förordning (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Allmänna bestämmelser

2 a § Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får meddela föreskrifter om att vissa arbeten utförda utomlands skall jämställas med arbete i Sverige enligt 3 § andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Förordning (2006:511).

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter om arbetslöshetsförsäkring, IAFFS 2009:1

Andra kapitlet - arbetsvillkoret

Arbete utomlands i länder utanför EU och EES-området samt Schweiz 

8 § Följande arbeten utomlands ska arbetslöshetskassan jämställa med arbete i Sverige och tillgodoräkna den sökande när arbetsvillkoret prövas:

1. arbete hos en arbetsgivare med säte i Sverige, om lön betalas ut från Sverige,

2. tjänstgöring vid svenska Försvarsmaktens utlandsstyrka,

3. biståndsarbete som Sida eller någon annan svensk statlig myndighet står  lönekostnaderna för, eller

4. arbete hos Nordiska rådet, Nordiska ministerrådet eller organ som är knutna dit. (IAFFS 2011:4)

Övergångsbestämmelser

1. Denna författning träder i kraft den 1 januari 2011, då Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2009:1) upphör att gälla.
2. I fråga om ersättningsperioder som har beviljats före ikraftträdandet gäller fortfarande äldre föreskrifter.
   

Medlemsvillkoret, tillfälliga regler under 2009

Under 2009 fanns tillfälliga regler vid prövning av medlemsvillkoret för att stimulera till ny- och återinträde i arbetslöshetskassorna och för att öka möjligheten för människor att få inkomstrelaterad arbetslöshetsersättning. I propositionen uttalade regeringen följande:

"Vid prövning av medlemsvillkoret under 2009 bör den sökande vid beräkning av medlemstid, för varje medlemsmånad tillgodoräknas närmast föregående månad som inte redan ingår i medlemstiden. På så sätt uppfylls medlemsvillkoret redan efter sex månaders faktiskt medlemskap i en arbetslöshetskassa." (Prop. 2008/09:127 s. 21)

Sammanhängande medlemskap efter utträde på grund av bristande betalning

Högsta förvaltningsdomstolen har ansett att den enskilde har ett sammanhängande medlemskap även när den enskilde har beviljats utträde från den tidigare arbetslöshetskassan på grund av bristande betalning.

Den sökande beviljades utträde ur Arbetslöshetskassan Alfa den 31 augusti 2008 på grund av bristande betalning. Hon beviljades inträde i Handelsanställdas arbetslöshetskassa den 1 september 2008.

Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att den sökande före inträdet i Handelsanställdas arbetslöshetskassa hade varit medlem i en annan arbetslöshetskassa. Domstolen fann därför att den sökande fick tillgodoräkna sig tid i den tidigare arbetslöshetskassan för att uppfylla medlemsvillkoret. Som regelverket var utformat saknade det betydelse vilket skäl som hade föranlett utträdet ur den tidigare arbetslöshetskassan. (Högsta förvaltningsdomstolens dom den 20 mars 2012 i mål nr 7455-10).

Medlemsvillkoret vid arbete utomlands

Regeringsrätten har prövat rätten att behålla medlemskapet i en svensk arbetslöshetskassa vid arbete utomlands. Då personen hade fortsatt att betala medlemsavgifter till arbetslöshetskassan och varken hade blivit utesluten eller hade utträtt ur arbetslöshetskassan ansåg Regeringsrätten att personen hade behållit medlemskapet i sin svenska arbetslöshetskassa under tiden då personen hade arbetat i ett annat EU-land. Regeringsrätten konstaterade att personens svenska försäkringsskydd upphörde när hon började arbeta i det andra landet enligt lagvalsreglerna i EG-förordning 1408/71. Som reglerna var utformade fanns det dock, enligt Regeringsrätten, inget hinder för den enskilde att vara medlem i en arbetslöshetskassa, även om medlemskapet av någon anledning inte skulle medföra rätt till försäkringsskydd. (RÅ 2008 ref. 90, mål nr 494-08).

Medlemsvillkoret, tillfälliga regler under 2009

Från och med den 1 januari 2009 till och med den 31 december 2009 fanns tillfälliga regler vid tillämpningen av medlemsvillkoret, se SFS 2009:666. När medlemstiden för den sökande beräknades skulle även närmast föregående månad räknas förutsatt att den inte redan ingick i medlemstiden. En person som hade blivit medlem i t.ex. november 2008 kunde i januari 2009 få räkna in även oktober 2008 när medlemsvillkoret bestämdes. I februari räknades även september osv. 

Den kompletterande arbetslöshetskassan

Den kompletterande arbetslöshetskassan utgörs av arbetslöshetskassan Alfa, vars enda medlem är Arbetslöshetskassornas Samorganisation, SO. En ersättningstagare är därför inte medlem i denna arbetslöshetskassa utan benämns i stället ansluten. Enligt 2 § ALF gäller lagens bestämmelser om medlemmar även anslutna. Det som anges om medlemmar i denna regelsamling gäller även anslutna till arbetslöshetskassan Alfa om inte annat anges. För mer information om arbetslöshetskassan Alfa se avsnitt 8 i regelsamlingen för föreningsrättsliga bestämmelser.

Arbete utomlands, 3 § ALF

Att ersättningsvillkoren ska vara uppfyllda i Sverige innebär t.ex. att arbetet i arbetsvillkoret ska vara utfört i Sverige och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning söker arbete i Sverige. Till följd av Sveriges medlemskap i den Europeiska Unionen gäller dock EG/EU-rättsliga bestämmelser istället för ALF i vissa situationer, vilket innebär undantag från 3 § ALF. Det finns vidare ett antal konventioner på social- och arbetslöshetsförsäkringsområdena mellan Sverige och andra länder. För mer information hänvisas till regelsamlingen om internationella bestämmelser.

Åldersgräns

Ersättning enligt grundförsäkringen kan lämnas först från och med den dag då den arbetslöse fyller 20 år. Någon motsvarande åldersgräns finns inte i inkomstbortfallsförsäkringen. En sökande som är under 20 år kan därför få inkomstrelaterad ersättning förutsatt att han eller hon uppfyller kraven för att få sådan ersättning. 

Medlemskap efter uteslutning

För att en person som har uteslutits ur en arbetslöshetskassa åter ska kunna bli berättigad till inkomstrelaterad ersättning, krävs det att han eller hon på nytt söker medlemskap och beviljas inträde i en arbetslöshetskassa, att medlemsvillkoret har uppfyllts efter inträdet och att arbetsvillkoret har uppfyllts under medlemstiden.

Av 8 § ALF följer att tillgodräknande av medlemstid i en annan arbetslöshetskassa inte gäller i samband med uteslutning.

Av 10 § framgår att ersättning enligt grundförsäkringen inte lämnas förrän ett år har förflutit från uteslutningsdagen och under förutsättning att arbetsvillkoret är uppfyllt, se avsnitt 5.