– Arbetslöshetskassorna måste följa förvaltningslagens krav i varje steg av handläggningen. Det är grundläggande för att ha en rättssäker, korrekt och enhetlig tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen. Baserat på de brister vi sett i granskningen lämnar vi därför rekommendationer som i förlängningen syftar till att stärka försäkringens legitimitet, säger Carolina Stiwenius, enhetschef för rättsenheten vid IAF.

Ofullständiga utredningar och brister i bevisvärdering 

IAF bedömer att arbetslöshetskassorna i flera av de granskade ärendena inte fullt ut har fullgjort den utredningsskyldighet som följer av förvaltningslagen. Bristfälliga utredningar innebär en risk för att rätten till ersättning, ersättningens storlek eller frågan om sanktion bedöms felaktigt. Granskningen visar även att kraven på utredning och bevisning tillämpas olika mellan kassorna, vilket kan påverka likabehandlingen. Arbetslöshetskassorna behöver vara noggranna med bevisvärderingen i sina utredningar. Innan ett ärende avslutas bör de säkerställa att ärendet är tillräckligt utrett och att det inte finns oklarheter som behöver utredas vidare.

Otydliga och ofullständiga beslutsmotiveringar

IAF bedömer att besluten i många av de granskade ärendena inte uppfyller förvaltningslagens krav på vad en beslutsmotivering ska innehålla. Tydliga och välmotiverade beslut är avgörande för att den sökande ska förstå beslutets innebörd, kunna kontrollera uppgifterna och ta ställning till om hen vill begära omprövning av beslutet. Arbetslöshetskassorna behöver formulera beslutsmotiveringar så att det framgår vilka omständigheter som har varit avgörande för beslutet och hur dessa har värderats, inte enbart slutsatsen.  

Arbetslöshetsförsäkringen ska handläggas enligt förvaltningslagens krav

Den 1 oktober 2025 började en ny inkomstbaserad arbetslöshetsförsäkring att gälla. Den nya lagen anger att arbetslöshetskassorna ska följa förvaltningslagen när de handlägger ärenden om arbetslöshetsförsäkringen. Något sådant krav fanns inte uttryckligen i den tidigare lagen, men JO har även innan dess uttalat att bestämmelserna i förvaltningslagen bör vara vägledande för arbetslöshetskassorna. 

I rapporten ger IAF flera rekommendationer till a-kassorna som visar hur de bättre kan uppfylla kraven i förvaltningslagen när de handlägger ärenden. Syftet är att a-kassorna ska stärka rättssäkerheten i sina utredningar och beslut samt arbeta mer enhetligt.